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Prima pagina

Prima pagina del 20 novembre 2019

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con Gian Antonio Stella

Il Paese immobile

La progettazione del Mose risale a quasi quaranta anni fa, e la sua realizzazione a più di 15; l’opera è quasi compiuta, ma Venezia è nuovamente sott’acqua. Il risanamento ambientale per l’Ilva è stato avviato otto anni fa, ma è fermo. […] A Roma ci sono voluto quattro anni per aggiudicare le gare per il rifacimento del manto stradale di piazza Venezia con i fondi del Giubileo straordinario stanziati cinque anni fa.
Lo studio Ambrosetti ha calcolato in 57 miliardi il costo annui sostenuto dalla imprese per la gestione dei rapporti con i poteri pubblici. L’artrosi delle istituzioni ci sta conducendo all’immobilismo. L’incapacità di decidere sta mettendo non Venezia soltanto, la tutta l’Italia sott’acqua.
Il primo responsabile del groviglio da cui dipende l’attuale situazione di blocco è il corpo politico. Orami impegnato in una campagna elettorale permanente, non governa. Sembra anzi impegnato nel peggiorare la situazione. […]
Il governo ha presentato una legge di Bilancio di 119 articoli, lunga 90 pagine e i senatori si sono affrettati a presentare quasi 5.000 emendamenti. […]

Una volta, con buona volontà e con qualche velleitarismo, ogni governo si proponeva di mettere ordine nel caos programmato delle strutture pubbliche, per evitare frammentazione di compiti, individuare responsabilità, fare qualche analisi “ex post” delle disfunzioni, anche per evitare eccessive interferenze delle procure. Ora il ministro della Pubblica amministrazione, invece di fare il suo mestiere, è divenuto un mero distributore di posti.
L’apparato amministrativo, a sua volta schiavo del patronato politico […] è tenuto in gran sospetto. L’Anac ha inventato la vigilanza collaborativa”, un nuovo angelo custode della burocrazia. E, poiché nulla si distrugge e tutto si aggiunge (bloccando), ora la Corte dei conti vuole introdurre suoi controlli di legittimità su aggiudicazioni, affidamenti e varianti di opere pubbliche dello Stato e di enti pubblici nazionali. […].
 
La burocrazia, additata come il maggiore colpevole, è invece depauperata e debole. E’ la maggiore azienda del Paese (20% degli occupati), ma negli ultimi anni ha perduto circa l’8% degli addetti. E’ invecchiata (età media 51 anni) e mal pagata. Ha perduto tutte le tecno-strutture, che sono state esternalizzate. E’ composto in larga misura di personale entrato senza concorso o con assunzione di idonei. Non ha né personale preparato dall’università (più del 60% non è laureato), né personale preparato “on the job”, né un sistema di valutazione del merito. […]

L’opinione pubblica si accorge si accorge di questo generale malfunzionamento solo quando il problema scoppia. Gli utenti borbottano, mugugnano, si ribellano ma non propongono o non organizzano la protesta. [….]

Ci risolleveremo? Abbiamo bisogno dell’uomo forte per uscire da questa situazione di blocco? Con l’attuale andazzo, la diffusa incompetenza programmatica e l’improvvisazione, non ci sono molte speranze.
 
Sabino Cassese - Corriere della Sera

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